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当局文件

国度生长革新委 国度能源局关于印发增进生物质能供热生长指点看法的关照

公布工夫:2018/5/9


各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团生长革新委(能源局),中国光大集团、中节能集团、中广核集团,水电总院、电规总院,中国生物质能同盟:

  生物质能供热是绿色低碳干净经济的可再生能源供热体式格局,是替换县域及乡村燃煤供热的主要步伐。为周全贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,根据中央财经领导小组第14次会议关于干净供热的要求,加速生长生物质能供热,有用应对大气污染和管理雾霾,我们制订了《关于增进生物质能供热生长的指点看法》,现印发你们,请在工作中参考,实时总结经验,逢有重大问题实时上报。

  联系人及6165l.com:

  国度能源局新能源司 韩江舟 方竹 010-68555044

  附件:关于增进生物质能供热生长的指点看法

国度生长革新委 国度能源局

2017年12月6日

附件

关于增进生物质能供热生长的指点看法

  生物质能供热绿色低碳、经济环保,是主要的干净供热体式格局,为中小型地区供应干净供暖和产业蒸汽,间接正在用户侧替换化石能源。为周全贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,根据中央财经领导小组第14次会议关于干净供热的要求,鞭策生物质能供热生长,削减县域及乡村燃煤供热,增进大气污染防治和雾霾管理,现提出以下看法。

  一、生长生物质能供热的重要意义

  生物质能供热重要包孕生物量热电联产和生物量汽锅供热,结构天真,适用范围广,合适城镇民用干净供暖和替换中小型产业燃煤燃油锅炉。我国农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物等生物量资源丰富,每一年可供能源化应用约4亿吨标煤,生长生物质能供热具有较好的资本前提。

  生物质能供热当场收集质料、当场加工转化、就近消耗,构建城镇分布式干净供热系统,既削减了乡村秸秆露天燃烧,又供应干净热力,动员生物质能转型晋级。我国中小型燃煤供热汽锅数目较多,干净替换义务较重。生物质能供热正在终端消耗环节间接替换燃煤,有较大的生长空间。

  生物质能供热生长借处在早期,市场培养不完善,家当系统不健全,政策支撑不敷。为有用管理乡村散煤净化,和为新型城镇化建立供应干净供热,应加大支撑力度,加速生物质能供热产业化生长,构成干净供热才能,正在县域规模化替换燃煤供热。

  二、整体要求

  (一)指导思想

  周全贯彻落实党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,将生物质能供热作为应对大气污染的主要步伐,作为绿色低碳新型城镇化建立的重要内容,施展市场机制感化,加大政策支撑力度,加速生物质能供热正在地区民用供暖和中小型工业园区供热中的运用,构建分布式绿色低碳干净环保供热系统,正在消耗侧间接替换化石能源供热,有用管理雾霾,应对气候变化,增进生态文化建立。

  (二)基本原则

  统筹兼顾、随机应变。凭据大气污染防治和新型城镇化历程,兼顾周全镌汰存量散煤和为新增用户干净供热,兼顾资本、市场、经济性等,凭据南北方天气差别等差别前提,随机应变肯定民用供暖、产业供热及制冷生长重点,竖立地区干净能源供热系统。

  市场驱动、政策支撑。施展市场设置资本决定性感化,排除市场壁垒,充裕思索情况本钱,推动生物质能供热与其他能源同等合作。以市场为导向,依托科技前进、提高效率、降低成本,络续提拔竞争力。完美政策系统,增强指导搀扶,支撑扩大运用。

  干净应用、绿色低碳。正在质料运输、贮存、加工、工程建立、项目运转等各环节增强环境保护事情。接纳先辈汽锅熄灭及污染物掌握手艺。经由过程产业化商业化供热,对秸秆停止规模化消纳应用,动员秸秆禁烧和秸秆资本化应用,增进环境保护。

  轮回生长、扩大范围。买通产业链,完美家当系统,实现农林业-资本综合利用-干净供热轮回生长。主动拓展市场空间,立异商业模式,培养生长强大生物质能供热企业,鞭策规模化专业化市场化生长,尽快构成战略性新兴产业。

  局部替换、部分主导。施展生物质能供热环保和经济上风,正在具有合作上风的中小工业园区热力市场,和缺少大型化石能源热电联产项目的县城及乡村,加速提高运用,正在终端供热消耗范畴替换化石能源,正在部分区域构成生物质能供热主导职位。

  (三)生长目的

  把扩大市场运用、加速构成家当作为生长生物质能供热的根基立足点,构建有利于生物质能供热运用的市场环境和政策情况,竖立资本收集、热力消费和效劳一体化规模化专业化市场化绿色低碳干净供热系统。

  到2020年,生物量热电联产装机容量凌驾1200万千瓦,生物量成型燃料年利用量约3000万吨,生物量燃气(生物天然气、生物量气化等)年利用量约100亿立方米,生物质能供热合计折合供暖面积约10亿平方米,年间接替换燃煤约3000万吨。到2035年,生物量热电联产装机容量凌驾2500万千瓦,生物量成型燃料年利用量约5000万吨,生物量燃气年利用量约250亿立方米,生物质能供热合计折合供暖面积约20亿平方米,年间接替换燃煤约6000万吨。

  到2020年,构成以生物质能供热为特征的200个县城、1000个州里,和一批中小工业园区。打造生物质能供热新兴产业,家当系统对照完美,生物质能供热技术水平和设备制造才能明显进步,构成一批技术创新才能较强、市场规模较大的新型企业。到2035年,生物质能供热正在具有资本前提的区域实现提高运用。

  三、大力发展生物量热电联产

  加速生物量发电背热电联产转型晋级,进步能源应用效力和综合效益,构建地区干净供热系统,为具有资本前提的县城、建制镇供应民用供暖,和为中小工业园区集中供热,间接正在消耗侧替换燃煤供热,增进大气污染管理。

  (一)大力发展县域农林生物量热电联产。新建农林生物量发电项目执行热电联产,落实本地县域供热负荷,接纳加装生物量汽锅等体式格局知足干净供暖需求,为300万平米以下县级地区供暖。“十三五”期间,构成一批以农林生物量热电联产为特征的县城,大幅度削减本地燃煤消耗,竖立低碳供热示范区。

  (二)稳步生长城镇生涯渣滓燃烧热电联产。正在做好环保、选址及社会稳固风险评价的条件下,随机应变,正在大中城市及生齿密集、具有前提的县城,依托当地热负荷,稳步推动城镇生涯渣滓燃烧热电联产项目建立。“十三五”期间生涯渣滓燃烧热电联产构成一批树模项目。

  (三)加速通例生物量发电项目供热革新。对已投产的农林生物量纯发电项目,接纳低真空轮回火、抽汽外供蒸汽、吸取式热泵等体式格局停止供热技术改造,为周边供热。随机应变推动生涯渣滓燃烧发电项目供热革新。沼气发电只管为四周供热,进步能源应用效力。

  (四)推动小火电改生物量热电联产,建立地区综合干净能源体系。正在资源丰富区域,实行燃料替换和电量替换,将具有前提的小型煤电改为生物资热电联产项目,并联合热泵、蓄热装配、太阳能供暖、能源互联网等,建立地区综合干净能源体系,为中小城镇和工商业设备供应热电热综合能源效劳。

  (五)加速生物量热电联产技术进步。增强对生物量汽锅、辅机和上料体系等要害装备研发,推行高参数汽锅。运用渣滓燃烧处置惩罚新技术。推动智能化供热计量、监控和管理,竖立顺应资本和负荷特性的运行机制。农林生物量热电联产项目严禁掺烧煤炭等化石能源,环保设备稳固运转,确保达标排放。

  四、加速生长生物量汽锅供热

  加速生长以农林生物量、生物量成型燃料、生物量燃气等为燃料的生物量汽锅供热,为城镇中小地区集中供热或点对点供热,有用替换乡村散煤。

  (一)鼎力大举推动城镇生物量成型燃料汽锅民用供暖。联合新型城镇化历程,正在北方天区县域黉舍、病院、宾馆、写字楼等公共设施和贸易设备,和乡村城镇等生齿聚集区,加速生长生物量成型燃料汽锅点对点或地区集中供热。随机应变推行乡村户用成型燃料炉具。

  (二)加速推动生物量成型燃料汽锅产业供热。正在中小工业园区和天然气管网掩盖不到的工业区,主动推行生物量成型燃料汽锅供热,重点是建立10蒸吨/小时以上的大型先辈低排放生物资汽锅,为产业用户供应干净经济的产业蒸汽,低落制造业、特别是中小企业用热本钱。

  (三)主动推动生物量燃气干净供热。加速生长以畜禽粪便、秸秆等为质料发酵制取沼气,和提纯构成生物天然气。推动生物天然气作为汽锅燃料或并入城镇燃气管网为城镇供热。鞭策大中型沼气工程为周边住民供气,提拔燃气广泛服务水平。加速生物量气化技术进步,以生物量燃气为汽锅燃料实现干净供热。

  (四)构成专业化市场化生物资汽锅供热商业模式。以市场为导向,加速构成投资、建立、运营、效劳一体化生物资汽锅供热可持续商业模式。由专业企业投资建立生物量汽锅供热项目,为用户供应热力效劳,构成以分布式可再生能源热力效劳为特性的生物量汽锅供热新兴产业。

  (五)竖立分布式消费消耗系统。凭据生物量资本前提,竖立包孕质料收集、加工转化、运输、工程建立、热力效劳等在内的分布式生物质能供热消费消耗系统。小规模、多点结构,正在稳固可靠的质料收集系统基础上,建立范围相宜的成型燃料或生物量燃气生产基地。

  (六)进步环保程度。生物量汽锅严禁掺烧煤炭等化石能源。根据有关规定装备袋式除尘器等烟气处置惩罚设备,安装运转烟气排放一连主动监测体系,生物量汽锅污染物排放应知足国度或中央大气污染物排放尺度,到达燃气锅炉排放程度。推动以农林生物质散料为燃料的生物量汽锅树模建立,进步环保排放程度。

  五、完美政策措施

  (一)增强组织领导。各级能源主管部门将生物质能供热作为大气污染防治和干净供热的主要步伐,取管理散煤、“煤改气”、“煤改电”等一同归入工作部署和计划,增强组织领导和兼顾和谐,特别是正在县域供暖及中小工业园区干净供热、替换散煤事情中明白生物质能供热的目的、义务和步伐。

  (二)强化计划指点。各省(区、市)能源主管部门体例生物量发电计划,公道结构农林生物量和城镇生涯渣滓燃烧热电联产项目,增强取相干计划的跟尾。正在汇总各省(区、市)计划基础上体例天下生物量发电计划。申请国度可再生能源基金补助的热电联产项目,应归入国度及省级计划。

  (三)树模动员,周全推动。2017年正在东北、华北等北方地区和京津冀大气污染传输通道“2+26”个重点城市构造县域生物质能供热树模建立,正在南边区域构造生物质能产业供热树模,树模动员、周全推动生物质能正在地区干净供热中的运用,加速产业化生长程序。

  (四)完美支撑政策。生物质能供热正在汽锅置换、终端取暖和补助、供热管网补助等方面享用取“煤改气”、“煤改电”雷同的支撑政策,电价按《国度生长革新委关于印发北方地区干净供暖价格政策看法的关照》(发改价钱〔2017〕1684号)中有关规定实行。国度可再生能源电价附加补助资金优先支撑生物量热电联产项目。根据有关规定,生物量热电联产和成型燃料消费和供热等享用国家税收优惠政策,质料收集加工机器归入国度农机具补助局限。

  (五)支撑到场电力体制改革。施展生物量热电联产运转体式格局天真的上风,主动支撑到场电力市场生意业务和备用、调频等辅佐效劳生意业务。勉励项目法人建立卖电公司,处置市场化卖电业务,并为周边用户供应热热电、条约能源管理等综合能源效劳。支撑到场分布式发电市场化生意业务,背配电网内用户卖电。

  (六)增强监督管理。各省(区、市)能源主管部门将生物质能供热归入能源管理体系,完美项目管理和技术管理,竖立供热信息统计和监测评价系统。国度能源局构造制订生物量热电联产技术规范。合营环境保护部门增强生物量热电联产和汽锅供热项目大气污染物排放羁系,制订生物量汽锅污染物排放国度或中央尺度,竖立完美环保监测系统。

  (七)增强家当系统建立。顺应各地差别状况,支撑企业竖立生物量质料专业化收集系统,进步资本保障水平。竖立包孕成型燃料产物、加工装备、公用汽锅和工程建立在内的生物量成型燃料供热尺度系统。主动培养生长大型专业化生物质能供热企业,进步家当技术水平,增进生物质能供热产业化可持续健康发展。

  (八)增强宣传工作。各省(区、市)能源主管部门要增强生物质能供热的宣扬,进步社会公众熟悉,特别是正在项目选址、环境影响评价及社会稳固风险评价等方面,指点项目所在地方依法做好民众相同、言论指导等相干事情,为生物质能供热发明较好的社会环境。

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